ب- با توجه به اینکه VAT نهایتاً به مصرفکننده نهایی اصابت میکند، ممکن است در برخی کالاها یا خدمات ضروری، سیاستگذار اقدام به اعمال معافیت نماید. البته گفتنی است که اعمال معافیت VAT، هنگامی به نفع مصرفکننده کالا یا خدمت معاف شده است که مالیات نهادههای آن نیز مسترد شود یا اینکه نهادههای اصلی آن نیز معاف باشند. در ادامه، فصل دوم لایحه مالیات بر ارزشافزوده موردبررسی و موشکافی دقیق قرارگرفته و برخی پیشنهادات اصلاحی ارائه شد.